所以，平阳公主提出了税制改革的方案。

限制士人的免税特权。

秀才的免税特权为十亩，为期一年。

举人的免税特权为五十亩，为期两年。

进士的免税特权为一百亩，为期三年。

另外加征收商税，将原本商税从原来的3%，提升到20%。

另外，开具商税凭证，只要商人在一地交税后，有凭证，在其他地方不用交税。

设立税务司，在户部之下，专门处理税务问题。

同时设立交通司，进行修路。

其实，这些措施的一部分经验是平阳公主借鉴于江城的。

她通过手下，了解江城在纳错实行的政策后，加以增减，便成了自己的税务改革方案。

而江城之所以在纳错实行这个计划，是因为士绅集团的实力太弱了。

整个纳错都没有几个举人，秀才更是凤毛麟角，所以他的这些税改计划并没有什么难度，早在半年前，宋间成为主簿的时候便实行了。

他实行税改的计划是为了打击土司的势力，取消了土司的一些特权。

这也是全有才和彭昆为何背叛他的一个重要原因。

江城规定土司不得组建私兵，不得蓄奴，不得圈地等等，同时在税收上设置了一些门槛，减少土司对百姓的盘剥。

而江城还对商税进行了调整，大隋的商税很低，只有3%，这是大隋刚创立的时候，商业不发达，百姓生活困难，所以朝廷定下了规定，不得征收过高的商税，只有3%，如果征收过高的商税，这些商人会将这些成本转移到百姓的头上。