岐阜城，信长居馆。
织田信长躺在归蝶的怀中，眼皮一直在跳，自从正义前去京都后总是惴惴不安。
忽然，门外有小姓的声音传来。
“家主大人，羽田大人派忍者前来送信。”
织田信长猛地睁开双眼，眼底闪过一抹精光，腾地一下跳起来，穿好衣物说道：
“让他进来吧。”
见到来人，信长低声道：“是甲贺的忍者么。”
只见多罗尾光俊单膝跪地，恭敬地呈上信状，道：
“鄙人乃甲贺首领，多罗尾光俊。信长大人，羽田大人请求足利义昭公出面解决会合众危机，但足利义昭公拒绝了。”
“纳尼？！”
织田信长眼里仿佛能冒出火焰，压低了声音道：
“足利义昭竟然这么不识抬举，此番作为令人看不过去啊！”
多罗尾光俊回应道：“羽田大人希望得到信长大人的首肯，他要颁布京都十三条法令！”
织田信长坐下来，打开信状仔仔细细地看了数遍，沉吟半晌，对外面小姓道：
“拿我的‘天下布武’的印章出来！”
“哈！”
同时，织田信长连夜召见自己的第一位幕僚，侍大将村井贞胜。
时年三十九岁的村井贞胜作为信长吏僚，在后方一直都有他活跃的身影。
脸颊瘦削的村井贞胜规规矩矩地行了一礼，道：
“拜见家主大人。”
织田信长沉声道：“村井贞胜，为了支配京都地区和维护治安，我要在京都设立京都所司代，并由你全权负责！”
村井贞胜很快便反应过来，羽田正义在京都那边遇到了麻烦，严肃应道：
“臣遵命！”
织田信长点点头，“你带着有我天下布武印章的信状，配合羽田正义解决堺会合众引发的危机！”
“哈！”
……
数日后。
随着时间的推移，京都的治安每况愈下，町民们已经出现饿死的情况，而座商人们则依旧控制粮食的出售价格，不仅如此，其余手工业产品的价格也遭到垄断。
现在，米价暴涨四倍，生活必需品的价格也番了几倍。
京都俨然形成了“朱门酒肉臭，路有冻死骨”的景象。
强压之下，京都开始发生动乱，商店被破坏，强盗横行。
而皇宫天皇方面却仿佛不谙世事那般，依旧享受着座商人提供的粮饷，对皇城底下的百姓熟视无睹，任其生死。
二条御所方面，足利义昭命令细川藤孝、京极高吉派兵镇压暴乱，同时让和田惟政在高槻城配合。
在乱局之中，足利义昭打着镇压骚乱的旗号成功窃取了盛龙寺城，如此引发了织田方面强烈的不满。
京都，宿屋内。
“家主大人，村井贞胜求见！”竹中半兵卫恭敬道。
“村井贞胜？”
正义脑海中立刻浮现出一个瘦削的身影，“他是本家的侍大将，作为信长大人之部署而活跃着，据闻此人精通礼法，看来信长大人派了来了一位得力帮手啊！快让他进来！”
“哈！”
片刻，村井贞胜带着信长大人的回信坐在一旁。
他表情严肃，甫一出场便带来一股沉重的氛围。
“羽田大人，在下村井贞胜。”
村井贞胜没有过多的言语，直奔主题道：
“在下一路上看到了许多饿殍，也从町民口中得知，座商人控制商品的价格，让町民们买不起粮食和生活必需品，武家对此也只是采用武力镇压的策略，如此下去，盘踞在河内饭盛城的三好家将轻而易举地夺取我们上洛的果实！”
村井贞胜所言极是，这也正是正义心中所忧虑的问题。
“足利义昭公也趁此机会夺取了盛龙寺城，京都这边的局势再次陷入泥潭了。”正义回应道。
村井贞胜此时拿出信长的回信道：
“羽田大人，这是家主大人印有天下布武的授权文书，命在下在京都设立京都所司代以维护京都，配合您实施乐市乐座。”
正义看着文书上的印章，心中畅快道：“太好了！有村井大人的帮助，我们一定会平稳的度过危机！”
村井贞胜道：“在下先带人前往公家宅，设立京都所司代这件事按照规矩应该通晓圣上，有什么需要帮忙的您只管开口便是！”
“好！”
村井贞胜离去后，正义叫来了家臣们开会。
“京都的近况想必大家也有所了解，半兵卫，我已经拟好十三条法令，你们张贴在京都的各大十字路口处！”
“哈！”
正义站在门口，嘴角微微扬起一抹莫名的微笑：
“与座商人的博弈，开始了……”
……
茶屋门前的街道。
“六郎兵卫，快将那群贱民赶走！”
年轻的茶屋大老板用帕子捂住口鼻，满脸嫌弃地命令手下将商铺门口的饿殍撵走。
“哈！”
番头六郎兵卫立马带上一群侍从赶人。
六郎兵卫哄走人群，目光却是定格在布告栏上的内容，忽然脸色大变，一把扯下纸信呼喊道：
“大老板，您看这个！”
茶屋四郎次郎皱起眉头上前接过一看，也顾不得周围传来的恶臭气味，朗声道：
“召集店里所有人员准备开会！”
“哈！”
不久之后，茶屋中坐满了茶屋的手代与见习。
“取消座的一切特权、奖励商人来此定局、一切商人可以自由贸易、免除土木徭役负担、消除‘德政’的不安、设立京都所司代保障治安、免除房屋税等……”
茶屋四郎次郎冷哼一声：“织田家好大的手笔，十三条法令直接废除了座头职等中间代收权，这一招真是高啊！六郎兵卫，查清楚谁出的主意了吗？我要知道这次的对手是谁！”
六郎兵卫沉声应道：“织田家家老，羽田正义！”
茶屋四郎次郎眼睛微微眯起，“织田家如日中天的名将，羽田正义啊！早已听闻有织田家的人已经入驻京都，没想到竟然能忍将近半个月，这般城府不容小觑！
不过，他想要虎口夺食，可没那么容易！”
六郎兵卫脸色大惊，连忙问道：“大老板，难道我们要与武士对抗吗？”
“八嘎！与武士作对无疑是找死，你认为我有这么愚蠢吗？”
茶屋四郎次郎怒斥道：“通知各米屋老板，拿出一千石粮食出来赈民！”
六郎兵卫闻言不明所以，疑惑道：“家主大人，为何突然要振民了？”
茶屋四郎次郎冷笑道：
“我们配合公家安抚民心，町民们自然会对我们感恩戴德，届时，所谓的十三法令就无法真正在京都施展开来！”
身为京都的豪商，茶屋四郎次郎深知百姓之愚蠢，只需施舍一些好处，他们便会忘记之前的饥饿，待到羽田正义无功而返，这场商战就算真正胜利了。
而自己作为本地土著，优势在我，等风波一过，得到利益的茶屋就可以拓展业务，开设分店！
“羽田正义，我看你拿什么跟我斗？！”