我想相国寺那边也会担忧这一点，这会使得我们辛苦经营多年的买卖，全部都付诸东流。”

借钱不是问题，但是他对于国家打仗，是真没有什么信心。

打赢了也是输，打输了也是输。

你怎么能够确保，打完仗，国家能够将钱还上。

张斐道：“你们何不这么想，如果敌人打了进来，那就不是说大家的买卖付诸东流，只怕小命都没了。

你们应该这么想，朝廷愿意放债，其实也是不想增税，也是害怕打断国家上升的势头，而且只要战争发生在别国领土，那影响不到诸位的买卖，国家的税政还是会非常稳定的运转，到时自然会有钱还。

此外，这些钱出去，也不是送给那些贪官污吏，而是送给你们商人，如今朝廷全都是雇人，且直接从商人那里买货，这会掀起一波高潮的，而你们商人将会大赚特赚。

你们的担忧，相比起这三点，简直就是不值一提。”

大家听得面面相觑。

好像也有道理。

他们也知道，是西夏在挑事，人家要打你，你不打，那可就死定了。

陈懋迁突然道：“三郎说得这么情真意切，是想让我们学着去说服相国寺吗？”

张斐笑道：“知我者员外也，不过我想只要马家和咱们都答应，相国寺那边也会答应的，而且到时三司使会出现跟他们谈的。”

他身为大庭长，只能跟这几个好友谈，不能代表朝廷去跟对方谈，他没有这个权力，他说的话，也没有任何法律效力。

在跟这些商人沟通好之后，他便又去到立法会，跟富弼、文彦博、王安石、司马光他们商议，如何拟定战争动员法。

如果不写清楚的话，公检法就难以介入。

而古代没有动员这个概念，只是有一些规定，而这些规定跟之前的律法是一脉相承，也就是以刑罚为主，主要就是规定要按时完成任务，否则的话，要受到什么刑罚。

但这肯定不符合公检法的理念。

都需要重新拟定。

张斐其实不太懂这些，古代打仗到底是什么样子，可能看看历史书，是能够有所了解的，但你要说古代动员是什么样子的，书上可能就只是冰山一角，不经历过，是无法想象的，他只是提出一些想法和建议，主要是确保大家义务和权益，但具体怎么去拟定，也是富弼他们去商量。

水能载舟，亦能覆舟

这回立法院可是不敢再磨蹭，即便有磨蹭王者司马光的加入，在大庭长的指导下，他们很快就拟定出一部动员法。

这部法拟写出来后，富弼、司马光他们是既觉满意，又觉惊讶，因为他们没有想到，这小小一部动员法竟然写了三十多页纸，要是再写下去，都快赶上之前的《宋刑统》。

因为整个过程，都是张斐提问，他们解答，一问一答，越写越多。

这里面包括战时的交通管制条例、粮食管制条例、生产管制条例，以及战时契约条例。

又包括征用、征召、使用、修理、储藏、消费、迁移、转让，等等。

其中最最最重要的特点，就是契约。

所有的一切，都必须要以契约为凭证，而契约都是规范好的。

假设你要征召民屋，你就必须带着那份强制性契约，去让百姓签字，然后直接征用。

战时契约条例，是不需要遵守契约原则。

没有自由，没有自愿。

但是，你有凭证，凭证上面就包括补偿，你可以拿着去官府要钱。

虽然这实际上就是战争动员法案，但最终取名为《国防动员法案》，这也是考虑到百姓的感受。

因为大多数百姓认为战争跟我没有关系，我只想好好的活着。

这“国防”二字是非常关键，有此二字，就可以解释为我们是保护国家，是保护自己，以此为由，再引用了法制之法理念，阐述为什么国家、君主在最前面，故此这部分法案的抬头，富弼还亲笔写了一段话，阐述整部法案的最终目的。

这就是公检法。

凡事你都得师出有名，不管实际上是什么情况，但是名义上都得以个人权益为主。

也只有这样做，才能体现出公检法的优势，将权益、义务、责任划分的非常清楚，公检法才能够去执行。

为什么以前不这么干？

很简答。

这执行起来是非常复杂，以前根本没有办法做到这一点。

而这就需要皇家警察。

张斐只能让警署铁三角亲自前往，也就是曹栋栋、符世春、马小义。